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    【论坛二】黄慧:乌当区创新社会管理背景下的政社合作

    作者:管理员 发布时间:2019-2-12 20:37:30 浏览次数:87

        黄慧:贵州社区建设与乡村治理促进会秘书长

     

        大家下午好。


        在贵阳乌当区有五个乡镇,五个新型社区,总人口20多万。乌当区有很多的丰富的生态资源,做了很多的农家乐,还有一些农村的旅游经济的发展。在12年3月,就开始撤销了两个街道办事处,成立五个新型社区,成为三级管理,并取消了原来对街道办事处经济税收增量考核,新型社区主要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定、促进和谐五大功能开展工作。结合乌当区现实的一些情况,乌当区也提出了一个1233的计划,建立一套体系,适合本区的区情,提升二度空间,就是人民群众的安全感,满意度,在现有的基础上得到提升。实现三个突破,在社会协同方式上取得突破在公众与形式取得突破在社会管理创新上取得突破,完善三条体系建设,以群众满意度为核心指标的考核体系,以群众利益为核心的民生保障体系,以经济发展和社会稳定为核心的社会建设体系的工作思路和重点。同时乌当区还主动探索创新新的思路和方法,积极的配合整合社会的管理资源,引导和鼓励公众参与和社会管理,不断提升科学化服务水平。出台了政府购买社会阻滞剂社区服务的指导意见,以及乌当区新型社区工作费随事转暂行办法。做这些都是充分发挥社区服务中心枢纽式平台的作用,探索形成政府主导、各司其职,合同管理的长效工作机制,逐步构建党委领导,政府负责,社会协同,公众参与,法制保障的社会管理格局。

     

        改革管理的体制。实行直接登记制度,认真落实积极引导发展和严格依法管理并重,宽审批,严监管的登记管理基本方针,实行直接登记制度,简化登记程序,进一步拓宽直接登记范围,降低准入门槛,对工商类,公益慈善类,社会福利类,社会服务类等社会组织,可直接向民政部门申请办理登记手续。2013年乌当区已经有两家社会服务类民非直接登记程序进行注册登记。实行备案管理制度,对尚未达到登记条件的社会组织实行备案管理,鼓励支持备案的社会组织在参与社会服务中逐步成长发展。强化规范化管理。要求社会组织与政府部门做到政社分离,既人员、资金、场地等方面完全脱钩,净化社会组织发展环境,为社会组织创造良好的发展空间。搭建孵化平台。为加强社会组织的管理培育,成立了乌当区社会组织孵化基地,出台了社会组织培育孵化意见,以及事实意见,乌当区社会组织孵化基地管理暂行办法,安排孵化基金100万,以政府资金支持,民间力量兴办,专业团队管理,政府公众监督,社会民众受益的运营模式,打造集管理、服务、孵化为一体的社会组织服务平台为我区社会组织提供全方位的服务。基地设社会组织创业支持中心、社会组织成长支持中心、社会组织服务中心、社会组织活动中心四个功能区块。为乌当区所有的社会组织提供政策、法律等方面的支持和成长辅导,并有专家定势为各类公益行动者提供辅导和咨询支持,社会组织活动中心面向全区社会组织开放,为社会组织举行大型会议、公益活动、讲座、培训提供场地和资源支持。目前,社会组织孵化基地已于11月8正式运行,是目前贵州省首个社会组织培育平台。乌当区慈善总会,等20多家社会组织通过评审首批入驻进行孵化,享受政策引导、资金支持、能力培训等服务。乌当区孵化基地主要的一些孵化对象是潜在社会组织,社会需求大,发展前景好,但未成型的社会组织,萌芽性社会组织,初创型社会组织。孵化基地的孵化流程。培育专业组织,在12年11月,由群工委,乌当区农村信用连射和乌当区济康医院以民办非形式向民政部门登记注册,共同发起成立了首家以政府购买服务方式运转的专业性,职业化社会服务工作机构,贵阳市乌当区创新蔚蓝社会工作服务设,通过开放空间,提供政策,培育扶持,使这样一个服务社植根在社区,让它在社区里边不断的自下而上的成长,使其在为社区居民提供专业服务的同时,引导居民自我管理,自我服务的转变。为了确保专业社工服务的独立性和有效性,签订了三方协议,购买公共服务项目合同。创新社区服务中心程度购买方,蔚蓝社区成为服务方。创新社区服务中心将社区内的一部分公共服务内容打包成七个项目承包给了蔚蓝服务设,其中包括志愿者招募及志愿者活动的开展社区组织的培育,活动中心的日常推进和管理,特殊群体日常工作支持等服务项目。作为服务方,创新社区服务中心为蔚蓝服务设提供必要的行政支持,其中包括办公场地、办公经费、人员工资等。作为服务方,蔚蓝服务设比较在规定的时间内完成项目细化的各项指标任务,作为监督方,要进行全程跟踪和监督,年底要对项目的工作绩效,公众满意度进行评估,对资金情况进行审计。运行一年来,赢得了社区居民的广泛好评,目前,服务社有五名工作人员,其中一名为居委会干部,其余4名为社工专业毕业的专业社工人员,开展了10个活动直接参与人数达到1000多人。下一步在未来的工作中,乌当区准备在其余四个社区推广创新社区的经验,分别建立社区社会工作服务机构,组建专业社工人才队伍,根据社区特点建立有效的社区服务和社区照顾工作机制。

     

        乌当区在加强和创新组织管理,推动社会组织健康发展方面做了一些探索,但距离国内社会建设先进城市还有一定差距,还存在社会组织数量少,规模小,自身管理水平还有专业人才,研发团队,服务品牌等方面的不足,我们将以本次论坛为契机,认真学习其他城市先进经验,扎实工作,锐意创新,努力推动乌当区社会组织培育和发展工作再上一层楼。谢谢大家。


    (根据录音整理,未经本人审核)

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