兰树记：云南连心社区照顾服务中心副主任
大家上午好，感谢主办方的邀请。这次非常高兴，有点小激动，因为第二次来到西安，高老师他们在西部这块，社会组织这块一直想找机会来学习，第一次看到很多陌生面孔，希望这两天有更多的机会跟大家交流。云南连心在流动人口社区服务这块从07年开始做社区的尝试，今天把经验带过来跟大家一起分享。
介绍一下背景，现在城市化快速发展这样一个背景下，整个农村，从农村流动到城市的人口数量越来越庞大，以昆明为例，昆明官方的统计数据是流动人口有205万，初步了解超过半数以上是居住在城市的城中村或者城郊结合部，大多以非正规就业。流动人口和本地人口数量超过8：1，社会服务的需求非常大。我们看到其实在流动人口来到城市这样一个生活工作，或者孩子的学习，我们在过去这几年经验里边主要会总结在以下这几个方面，这是大概的。第一个就是儿童的安全和基本的照顾，我们发现在社区里边，其实因为它整个居住的空间和生活的空间没有那么大，其实我们的很多这些流动家庭的小朋友面临着这样一个公共空间的安全的议题，所以没有太多地方提供他们在放学，或者假期有学习，玩耍的地方，安全是机构最早切入做这个工作的基础。儿童青少年教育的议题，包括升学的困难，这样的话直接会导致有一些青少年的辍学问题，我们看到主流媒体报道犯罪，偷盗都提到和外地来的小孩子有关系。还有心理健康的问题，小朋友会反映说为什么我们的学校和城市里边的学校差别那么大，我们学习的地方那么拥挤，我们学习的教室上面是石棉瓦，窗户很小，为什么城市里面的学校那么好。小孩子说为什么有些城里人住的很大的房子，我们连一个写作业的地方都没有。他们直接感觉到这种不公平，不平等，这些议题需要我们关注。有一些妇女进到城市来打工，他们的权益保障的议题，包括健康，还有家庭暴力，还有非正规就业他们的权益，还有失地老人，流动老人的照顾和健康。面对城市化出现的大量农村人口进入城市形成的被认为是脏乱差的混合社区，谁来负责管理，谁来提供基本公共服务，一位居委会主任说，除了计生方面，还有社区卫生环境方面，虽然有要求把服务纳入进去，但是我们根本管不了，也没有办法管。在这样一种情况下，我们觉得社会组织是可以去发挥它的一些作用，可以做一些先行先试，或者协同的力量来进去。我们机构在07年，我们05年在民政局登记注册，我们07年尝试开展工作。机构的组织架构有理事会，监事会，也是机构的，有专家指导委员会，有几个板块的工作，儿童青少年，社区服务，研究倡导培训，人事、行政财务。基本提供的服务是社区儿童和青少年服务，我们有一个外展工作，是基金会支持我们购买外展车，把服务延伸到昆明其他另外五个城中村社区，学校社会工作，儿童和青少年的活动中心，在社区里边，现在有两个儿童活动中心。我们在社区发现有25%左右的社区居民从贵州，或者云南本地上来的，我们发现他们在流动过程里边有一些和汉族的群体流动有一些差异性，我们希望探讨少数民族的探索，我们和街道办合作建立了一个农民工维权站。我们和省妇联合作，建立反家暴的工作站，还有妇女之家，社会企业。我们有绿色手工坊，可以接一些订单做加工，妇女可以有一些收入。我们有一个青年旅社，是一个爱心人士跟我们合作，那个地方的旅社的运营收入返回给我们，我们预计3—5年左右。
研究与倡导，这块我们有专门的研究团队，我们针对在社区面临的议题做一些研究。我们也过去尝试不同的渠道来去做一些政策的报告和提案来反馈给政府来做这样一个政策的参照。我们刚才几位谈到，志愿者的建设，这块现在有专职的工作人员来做志愿者工作，过去几年建立了，对志愿者相对招募，培训机构做起来。尝试对本地社会组织做一些培训，政府也会委托一些，包括今年启动的三区社会工作人才计划，尝试对边疆、贫困、革命老区农村进行社区探索，承接政府购买的培训项目，今年做了针对少数民族农村地区干部、妇联干部的培训。我们基本的工作模式就是最初我们是从儿童切入，我们希望进入一个社区的时候，进入儿童是最容易的，跟小孩子很容易打交道，进入到家庭，进入到社区，进到社区以后发现社区面临不同的问题，一些需求，在这个基础上，我们从议题开始做一些尝试通过工作员和研究生，一些实习生的帮忙做研究，研究基础上做题目，包括政府资源，企业的资源，会有项目的申请，实施到项目总结评估，最后又回到议题的关注，因为解决完以后发现这个议题跟我们原先想象的有差距，这个议题应该可以更深入，或者拓展出一些新的议题，这个是我们在社区工作不断深入过程中发现的。我们会找不同的资源去做干预。这个是基本的社区服务的图片，我们儿童活动中心会有定期的，不同各式各样的，设计各式各样的活动，有外展工作。有妇女的就业技能培训，这是他们做的一些手工的产品，我们社区有反家暴的宣传，工会服务，在我们机构专门设了一个维权站。这些老乡打工的时候拿不到钱，就说我们是政府的维权站，增强了跟老板谈判的筹码。我们尝试探索一些老年的服务，这是连心的国际青年旅舍，大家可以去那边，那是作为一个农村服务的平台，这里有很多农村的留守儿童，我们有社工的学生和志愿者在那边。每年都尝试着去形成一些多部门和社区民众的社区论坛，每一年会邀请社区里面不同的老百姓和学校一起来探讨，我们这个社区，召集大家一起来做讨论。我们也在去年尝试开政协会议的时候，用我们机构理事长政协委员的名义邀请到社区来，搞了一个提前准备，让老百姓讨论出，希望政府解决的议题，列出来，来了让他们一起来看，来探讨，后面形成了一些联名的提案，下面这是政协委员在联名签署提案。我们也形成一些研究的提案和研究的报告议题，提交给两会的时候会提交。有些挥金如政协内参的资料，我们希望我们的服务能够让政府，不同的部门听到，看到我们在城市流动社区的议题。
最后几点思考，第一个是作为协同社会管理中的社会组织的定位，我们从07年开始探索，我们觉得可以先行先试来去尝试，去探索，做一个社会组织的力量，进入到流动人口社区，在目前本地的这种居委会还没有时间精力，我们可以作为社会的力量进去，怎么合作，探索流动人口管理和服务的可行的模式。在社区服务的基础上，我们需要去加强经验和模式总结，并通过这种渠道给政府决策做一些参考。这样的服务需求是非常大的从现在来讲，怎么来做这个事情，我觉得经验可以来去不断的去做一些积累。第三就是除了协同政府之外，很重要的工作是怎么样协同社区来真正让社区民众有机会，有这样的一些平台参与到社区的治理，是让民众来去形成他们的自我管理和自我服务。社会组织自身的建设，刚才大家也提到，生的起死不起，政府现在也看到，我购买你的服务，但你自己的准备不足，你的财务不公开，不透明，你本身的能力不足，你做的不好，没有一些事业单位本身系统体制里的机构做的好，为什么把这个资源给你做。社会组织专业人才匮乏，今年尝试招一些合适的人才，但是一直招不到，因为很多社工人才，优秀的社会组织人才被吸纳到广东，我们在本地招合适的人比较困难，其他机构可能也有类似的情况。我们机构本身的治理能力，我们在各种各样的能力方面都需要怎么样快速去提升，当我们下雨的时候，我们自身准备不足，就没有办法，这块需要我们未来一起更多探讨怎么样加强自身能力建设。这种能力在几位嘉宾的分享里面有提到。谢谢大家的聆听，希望大家给我们一些好的建议，谢谢大家。
提问：
社会企业，机构现在要创收，自己养活自己，争取社会捐助，社会企业里面回收中心怎么搞？
兰树记：
社会企业回收这块，是把高校，我们专门有一个同事负责二手的，就会跟城市的社区，高校一些企业有合作，把他们的物资捐赠过来，社区有二手的互助店，做售卖，传统慈善的做法是直接给你，合适不合适都要，我们一直讲平等。就把这个东西放到社区里面，售卖价格很低，一件衣服可能5毛钱，一块钱，受助的过程是有尊严的，通过这种方式赚的钱，可以给妇女的就业，变成他们的收入，收入的30%左右作为社区的公益基金，有些家庭出现一些临时困难，就把这个资金帮助到另外的人。
提问：
我的问题也是社会企业，这个概念是比较新的，国家也没有规范的操作的方法，我的疑问就是咱们青旅投资比较高，这块的投资是机构出钱来做这个事情，还是我们的理事个人的行为。
兰树记：
合作方是英籍华人，现在青旅在国内做的很烂，丢弃了之前的理念，他回到国内可以尝试把青旅原身使命尝试，他做青旅的时候一直想找合作伙伴，但是通过什么样的方式合作，看到我们机构做社区服务，他觉得可以一起做这个合作，这个投资是，现在变成我们了理事，过去不是，他愿意来做这样的投资，是他做投资，现在由我们团队的同事进去做运营。
提问：
产生的收益只是帮助你们机构去做能力的提升？
兰树记：
营运的利润的50%返回到机构，50%作为机构的运营的成本和青旅的再投资，赚钱在其他地方再开一个类似的。
提问：
像我们搞公益的，前面会冠非营利性公益组织，你在这个组织发展的过程中，甚至一些最基本的人工成本，好像不好意思去开口，凡是牵扯到挣钱的，一些正当的支出都不好意思说，你有没有这个感想。
兰树记：
这要更多的去做解释。我们现在国内很多组织在做这个呼吁，我们在社区做服务，最重要的是人去做事，你的社区去发钱很容易，但是真正重要的是人，为什么一定要有这个东西，一定要告诉他。我们尝试跟基金会做沟通，慢慢会重新理解这个事情，有这样一个不断沟通的过程。
（根据录音整理，未经本人审核）
